Wet- en regelgeving schakelklassen

Bestuursafspraak VVE en schakelklassen 2011 -2015
In het regeerakkoord staat dat in 2012 40 miljoen extra beschikbaar komt voor schakelklassen en vanaf 2013 50 miljoen per jaar. Over de besteding heeft de minister op 25 november 2011 een brief naar de Tweede Kamer gestuurd.
Tijdens de algemene poltieke beschouwingen over de rijksbegroting 2012 is een motie van het CDA aangenomen, waarin de extra middelen voor VVE en schakelklassen worden toegekend aan de grote gemeenten. De extra middelen voor VVE en schakelklassen zijn samengevoegd, waardoor in 2012 70 miljoen naar de grote gemeenten gaat en vanaf 2013 95 miljoen.
De minister maakt met de grote gemeenten bestuurlijke afspraken over de besteding van de middelen. Deze bestuurlijke afspraken moeten worden omgezet in afspraken per stad. Dit moet eind februari zijn afgerond.
Over schakelklassen staan de volgende bepalingen in de bestuursafspraken.

1. Er wordt consequent gesproken over schakelklassen, zomerscholen of voorzieningen met eenzelfde doelstelling. De doelstelling is te 'voorkomen dat talent verspild wordt doordat leerlingen, alleen vanwege een taalachterstand, niet het vervolgonderwijs kunnen volgen dat aansluit op hun mogelijkheden.' Als dit doel op een andere manier bereikt kan worden dan door een schakelklas of zomerschool, is hiervoor dus ruimte.
2. Per stad worden afspraken gemaakt over uitbreiding van het aantal zomerscholen, schakelklassen of voorzieningen met eenzelfde doelstelling.
3. Er wordt wetenschappelijk onderzoek gestart naar de effecten van verlengde leertijd in de vorm van schakelklasen en zomerscholen. Er zijn positieve effecten van schakelklassen bekend op onderwijsprestaties en schoolloopbanen schakelklasleerlingen. Over de effecten van zomerscholen is geen Nederlands onderzoek beschikbaar. Uit de VS zijn wel positieve effecten bekend.

Motie CDA
Brief aan de Tweede Kamer
Verdeling extra geld voor VVE, schakelklassen en zomerscholen over de G-4 en de G-33
Bestuursafspraken tussen rijk en G-32-stedennetwerk

Voor gemeenten die geen extra geld krijgen op basis van de bestuursafspraken verandert er niets. Zij kunnen schakeklassen bekostigen uit de uitkering onderwijsachterstandenbeleid

Wet OKE: Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en EducatieOp 6 juli 2010 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel OKE aangenomen. Deze wet bevat bepalingen over het onderwijsachterstandenbeleid vanaf 1 augustus 2010. In de wet OKE is bepaald dat schakelklassen deel blijven uitmaken van het onderwijsachterstandenbeleid. De definitie van de schakelklas verdwijnt uit de Wet op het Primair Onderwijs. Schakelklassen maken deel uit van de afspraken die gemeenten en schoolbesturen maken over het bevorderen van de beheersing van de Nederlandse taal met het oog op het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden. Gemeenten en schoolbesturen krijgen meer ruimte om schakelklassen naar eigen inzicht in te richten. Het onderscheid tussen voltijd- en deeltijdschakelklasssen vervalt. Ook hoeven kinderen niet perse een jaar aan een schakelklas deel te nemen. Wel is de schriftelijke instemming van de ouders voor deelname van hun kind aan een schakelklas of aan andere activiteiten ter bevordering van de Nederlandse taal, altijd een vereiste.

Verdeling middelen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
Op grond van de wet OKE ontvangen gemeenten vanaf 1 januari 2011 een specifieke uitkering voor het bestrijden van onderwijsachterstanden. De Tweede Kamer heeft bij de behandeling van de Wet OKE een amendement aangenomen dat de middelen voor de bestrijding van onderwijsachterstanden oormerkt voor de bestrijding van onderwijsachterstanden. De middelen worden uitgekeerd in de vorm van een specifieke uitkering. Een specifieke uitkering is een geoormerkte uitkering. Gemeenten moeten deze uitkering inzetten voor de bestrijding van onderwijsachterstanden. Binnen de doelstelling bestrijden van onderwijsachterstanden is de besteding vrij. Er kan ook worden gekozen voor VVE en schakelklassen.

Gemeentelijk budget onderwijsachterstandenbeleid 2011
Het Ministerie van OCW heeft de bedragen bekend gemaakt die de gemeenten in 2011 ontvangen voor de bestrijding van onderwijsachterstanden. Deze bedragen zijn een specifieke uitkering bestemd voor voor- en vroegschoolse educatie en schakelklassen.
 Gemeentegelden VVE-OAB 2011

Wettelijke omschrijving schakelklassen
Tot 1 augustus 2010 gelden voor de schakelklassen de volgende wettelijke bepalingen.
In de Wet op het Primair Onderwijs (artikel 166 en 166a) staan schakelklassen als volgt omschreven: 'Ten behoeve van leerlingen van wie op grond van door burgemeester en wethouders vast te stellen criteria is vastgesteld dat zij een grote achterstand in de Nederlandse taal hebben, kunnen uitsluitend op scholen die na overleg met de bevoegde gezagsorganen van de scholen in de gemeente door burgemeester en wethouders daartoe zijn aangewezen, in vormen van daartoe speciaal ingerichte groepen of groepjes, activiteiten ter bevordering van de beheersing van de Nederlandse taal worden verricht die zijn gericht op een betere doorstroming in het onderwijs indien dit van belang is in het kader van het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden'.
In de wet is verder vastgelegd dat de gemeente de selectiecriteria in overleg met de schoolbesturen opstelt en dat er schriftelijke instemming van de ouders nodig is voordat een kind kan deelnemen aan de schakelklas. Tenslotte bepaalt de wet dat een leerling gedurende een heel schooljaar aan de schakelklas deelneemt en dat de ouders hiermee schriftelijk instemmen (WPO art. 166, lid 3). De eis van een heel schooljaar geldt niet voor de schakelklas als verlengde schooldag (WPO art 166a, lid 4). 

Bekostiging eerste opvang buitenlandse leerlingen
Scholen met meer dan vier leerlingen die korter dan een jaar in Nederland zijn, kunnen op grond van de Regeling bekostiging personeel voor de eerste opvang een aanvullende financiële vergoeding krijgen.

Naar boven